非常1+8 共筑鄭州都市圈丨開封：不遺余力加快鄭開同城化進程
□本報記者 龔硯慶 史長來
經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局，要在謀深做細、持續(xù)努力中顯現(xiàn)成效，又隨時代演進而提升。
2005年，省委、省政府提出鄭汴一體化發(fā)展戰(zhàn)略并寫入省“十一五”規(guī)劃，由此，我省正式開啟區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。
鄭汴一體化的推進改變了開封。從2005年到2019年，開封市生產總值、一般公共預算收入分別增長4.8倍、9.3倍。而以鄭開大道正式通車的2006年為分界點，開封經濟增速的均值從1996年至2005年的低于全省平均水平0.81個百分點，提升到2006年至2019年的高出全省平均水平0.84個百分點。
2020年年初，習近平總書記在中央財經委第六次會議上指出，要“推進鄭州與開封同城化，引領中原城市群一體化發(fā)展”�？倳浀闹匾甘揪瘢瑸閮勺鞘腥诤习l(fā)展指明了道路，鄭汴一體化正式升級為鄭開同城化。
基礎扎實 條件成熟
同城化是城市發(fā)展到一定階段的產物。當一座城市城鎮(zhèn)化率達到70%以上時，會重新布局城市發(fā)展空間，重新建構城市發(fā)展模式。對照鄭州、開封兩市2019年常住人口城鎮(zhèn)化率，兩市的城市發(fā)展已經到了蛻變的歷史時刻。
“鄭開同城化是促進開封高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。”開封市委書記高建軍說，總書記的重要指示為鄭開同城化賦予了政治責任、指明了前進方向，省第十一次黨代會明確提出“全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程”，將鄭開同城化提到了實質推進的新階段。“我們必須不遺余力加快推進鄭開同城化進程。”高建軍表示。
鄭汴一體化在全國區(qū)域一體化發(fā)展中起步早、條件好、程度深，兩市深度融合發(fā)展已取得豐碩成果，為鄭開同城化打下了堅實的基礎。
對開封而言，不僅綜合實力顯著提升，又集聚了自貿區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、科創(chuàng)走廊等開放創(chuàng)新平臺，加上兩市經過十多年的發(fā)展，積累了豐富的合作經驗，基本實現(xiàn)了“五同城一共享”，同城化發(fā)展的基礎進一步夯實。
開封實施“西強、北美、東興、南融、中�！背鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略，與鄭州的“東強、南動、北靜、西美、中優(yōu)、外聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略相向而行，目標一致。而隨著黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、宋都古城修繕與保護等重大戰(zhàn)略機遇疊加，鄭開同城化的實施，必將開啟開封經濟社會發(fā)展的新紀元。
積極主動 加快推進
近幾年，開封市委、市政府多次主動到省發(fā)改委、鄭州市進行對接，積極形成最大合力，推動鄭開同城化實現(xiàn)新突破、結出新碩果。
特別是蘭考納入鄭開同城化進程后，開封市委統(tǒng)籌鄭開蘭空間發(fā)展戰(zhàn)略與方向，發(fā)揮高能級空間載體引領作用，突出鄭開同城化先行示范區(qū)建設的核心示范，強化生態(tài)廊道、交通廊道、產業(yè)廊道、文化廊道等軸帶的牽引帶動，著力構建一體聯(lián)動、合作共贏的同城化空間新格局。
推進鄭開規(guī)劃同城、交通同城、產業(yè)同城、生態(tài)同城、公共服務同城“五同城”；推進鄭開同城化首批先導性工程；規(guī)劃建設東部蘭考縣、北部中牟—開封城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、南部鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)—尉氏縣等擁有較好基礎條件區(qū)域，傾力打造鄭開同城化先行示范區(qū)；謀劃實施一批創(chuàng)新性、突破性、長效性改革事項……
蘭考也迅速編制完成《關于把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板的總體方案》和縣域治理“三起來”3個規(guī)劃、3個行動方案，將總體方案分解成10個類別51項目標任務和134條具體任務，建立臺賬，專人負責、專題督查，目前71個重大項目已開工16個，50項支持政策已全部完成對接。
蘭考設立了6.88平方公里的先導區(qū)，優(yōu)先啟動5.47平方公里的鄭開特別合作區(qū)，推動與鄭州新能源汽車、新材料等產業(yè)鏈跨區(qū)域布局。同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢打造鄭開合作區(qū)現(xiàn)代家居、綠色農產品、綠色建材供應地和文旅研學目的地，同步推進基礎設施互聯(lián)互通，推動鄭州和開封優(yōu)質教育機構在蘭考開辦分校，推進鄭開蘭工商注冊登記同城化，實現(xiàn)在蘭考區(qū)域落地企業(yè)工商注冊鄭州化，真正實現(xiàn)鄭開同城化。
規(guī)劃引領 布局展開
目前，鄭開兩市已就共同加快推進鄭開快速路規(guī)劃建設，加快建設國際物流中心和國家物流樞紐，加快南部尉氏—航空港區(qū)先行示范區(qū)建設，加快北部城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)—中牟先行示范區(qū)建設，推進宋文化遺產保護和傳承利用，建設復合型黃河生態(tài)廊道，建設鄭開同城化東部供水工程，建設應急儲備中心項目及配套管道工程，實施鄭州外國語學校共惠工程，推進鄭開公共服務事項“跨城通辦”工程等達成了共識。
勇做新時代高質量發(fā)展的開路先鋒，是省委對開封的定位和要求。打造鄭州都市圈，鄭開同城化必須率先作示范，才能引領中原城市群一體化發(fā)展。
按照開封市的謀劃，為將鄭開同城化放在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部崛起的大局下，還將努力推進規(guī)劃共謀共繪、基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務普惠共享等，努力推動同城化發(fā)展從項目協(xié)同走向制度創(chuàng)新，力爭在打破行政壁壘上實現(xiàn)突破，建設高質量發(fā)展樣板區(qū)。
“開封將按照省委省政府部署和鄭開兩市繪制的路線圖，以更廣視野、更實工作、更新理念，全力推進鄭開同城化進程，在新時代高質量發(fā)展中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新跨越�！备呓ㄜ姳硎尽�
