大河網(wǎng)訊 據(jù)《2022河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》顯示，2022年，河南省網(wǎng)民規(guī)模9083.2萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到91.6%；全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到1.33億戶，居全國第4位。網(wǎng)絡已深深融入大眾生活，龐大的網(wǎng)民群體需要法治護航。在《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》頒布實施六周年之際，《河南省網(wǎng)絡安全條例》(以下簡稱《條例》)這一地方性法規(guī)將自今年6月1日起正式實施，保護公民的網(wǎng)絡安全合法權益。那么，這項《條例》的實施將在哪些方面守護“屏幕前的你”？
【背景】有效管網(wǎng)治網(wǎng)有法可依
5月27日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布通報稱，今年3月10日以來，“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動取得階段性成效。截至5月22日，重點平臺累計清理違規(guī)信息141.09萬余條，處置違規(guī)賬號92.76萬余個，其中永久關閉賬號6.66萬余個。
當前，在移動互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的交織賦能下，各種網(wǎng)絡信息已深入大眾生活方方面面，在方便網(wǎng)民生活的同時，也帶來層出不窮的新問題新矛盾，諸如謠言、網(wǎng)暴、色情等內(nèi)容，既嚴重干擾了正常的網(wǎng)絡秩序，也給很多網(wǎng)民造成了利益損失和身心傷害。一些信息失真、行為失度、觀念失準、立場失衡的輿論場雜音，對監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)。
記者了解到，《河南省網(wǎng)絡安全條例》是繼《湖南省網(wǎng)絡安全和信息化條例》之后我國第二部網(wǎng)絡安全地方性法規(guī)。目前，我國已經(jīng)建立了包括《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等重要法律和《網(wǎng)絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，網(wǎng)絡安全防線不斷筑牢，互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。
【解讀】明晰權責 聚焦網(wǎng)絡安全熱點提出解決方案
《條例》分為總則、網(wǎng)絡安全建設、網(wǎng)絡安全保障、網(wǎng)絡安全監(jiān)管、法律責任和附則，共六章五十三條，并明確了網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡安全工作的主管部門。
●縣級以上網(wǎng)信部門主管網(wǎng)絡安全工作
《條例》規(guī)定，縣級以上網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡安全工作的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作。第十條規(guī)定，縣級以上人民政府應當對在網(wǎng)絡安全工作中做出突出貢獻的個人和組織，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵�？h級以上工業(yè)和信息化、公安、保密管理、密碼管理部門和國家安全機關、省電信管理機構等，應當在各自職責范圍內(nèi)負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理工作。
●網(wǎng)絡安全技術平臺多方共建
《條例》第二章指出，鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)、行業(yè)組織等參與網(wǎng)絡安全國家標準、行業(yè)標準的制定工作�？h級以上人民政府應當安排網(wǎng)絡安全專項資金，扶持重點網(wǎng)絡安全技術產(chǎn)業(yè)和項目。省人民政府及有關部門應當支持省實驗室和省級以上工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等，開展網(wǎng)絡安全技術研究，加強網(wǎng)絡安全平臺建設。
同時，《條例》明確了網(wǎng)絡安全技術的研發(fā)和應用領域的支持重點方向，指出省人民政府應當支持網(wǎng)絡安全技術的研發(fā)和應用，重點支持安全芯片設計制造、網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡安全自主防御等關鍵技術攻關；推動網(wǎng)絡安全技術產(chǎn)品升級，支持新技術在網(wǎng)絡安全領域的應用，推廣安全可信的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務。省人民政府及有關部門應當支持網(wǎng)絡安全相關企業(yè)、高等院校、科研機構協(xié)同開展關鍵技術攻關，引導網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)集聚，推動網(wǎng)絡安全技術應用與網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在人才引用方面，《條例》明確，縣級以上人民政府及有關部門應當將網(wǎng)絡安全高層次、高技能以及緊缺人才納入人才體系，在住房、職稱評定以及配偶就業(yè)、子女入學等方面提供支持。
●聚焦算法安全為個人信息上把“安全鎖”
據(jù)“平安包頭”微信公眾號消息，近日，包頭市公安局電信網(wǎng)絡犯罪偵查局發(fā)布一起使用智能AI技術進行電信詐騙的案件，福州市某科技公司法人代表郭先生10分鐘內(nèi)被騙430萬元，#AI詐騙成功率接近100%#話題閱讀量超3500萬。當下人工智能軟件不設限爬取、采集重要媒體、電商等平臺中的敏感數(shù)據(jù)、用戶行為軌跡等信息，深度訓練分析社情民意……如何從立法和政策引導角度建立、健全面向人工智能算法安全的管理要求與監(jiān)管措施？
對此，《條例》第三章第二十六條規(guī)定，網(wǎng)絡運營者應用算法推薦技術提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當履行算法安全主體責任，不得利用算法推薦服務傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，不得設置違反法律、行政法規(guī)或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。
在信息化時代，個人信息保護已成為廣大人民群眾最關心的問題之一�！稐l例》第二十九條規(guī)定，利用網(wǎng)絡收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要和誠信等原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍等事項，履行告知義務，并取得本人或者監(jiān)護人同意；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。處理的個人信息應當為履行法定職責或者提供服務、產(chǎn)品所必需，不得過度收集個人信息；不得因個人不同意提供非必需的個人信息，拒絕提供服務或者產(chǎn)品。
《條例》第三十條規(guī)定，利用網(wǎng)絡處理個人信息應當采取分類管理、加密、去標識化、匿名化等安全技術措施，確保個人信息處理活動符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。發(fā)生個人信息泄露、篡改、丟失的，應當立即采取補救措施，通知當事人，并向設區(qū)的市級以上行業(yè)主管部門和網(wǎng)信、公安部門報告。
2023年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能系列宣傳片《“加油！數(shù)字時代的我們”》 來源：“網(wǎng)信中國”微信公眾號
除了劃定紅線，《條例》也在多方面提出了鼓勵引導措施，助力大眾暢享網(wǎng)絡生活�！稐l例》在第一章第九條提出，國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體應當以社會主義核心價值觀為導向，倡導健康文明的網(wǎng)絡行為，引導全社會依法辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全用網(wǎng)，提高網(wǎng)絡安全防范意識，營造共同維護網(wǎng)絡安全的良好環(huán)境。
【案例】遭遇非法網(wǎng)絡侵害要用法律武器維護自身合法權益
“網(wǎng)絡空間不是法外之地，《河南省網(wǎng)絡安全條例》是規(guī)范網(wǎng)絡空間，保護廣大網(wǎng)民合法權益的必要的規(guī)范性文件。”廣東華商(鄭州)律師事務所合伙人庫利恒律師在接受記者采訪時介紹了這樣一起案例：男方小明(化名)和女方小芳(化名)系男女朋友關系，在戀愛過程中因女方提出分手，男方隨即編造針對女方的侮辱誹謗性語言在微博等社交媒體上發(fā)布并雇用水軍惡意散播，對女方造成了心理和生理等方面的不利影響和嚴重的社會影響。
律師庫利恒介紹，根據(jù)《河南省網(wǎng)絡安全條例》第一章第八條規(guī)定，任何個人或者組織使用網(wǎng)絡不得違反法律、法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡侵害他人合法權益。同時，《條例》第三章第二十八條規(guī)定，任何個人或者組織應當對其使用網(wǎng)絡的行為負責，在網(wǎng)絡上發(fā)布信息應當遵守法律法規(guī)、社會公德和公序良俗，不得利用網(wǎng)絡制作、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔�。針對該案件，他受被害人女方的委托向侵害人男方發(fā)出律師函，要求侵害人立即刪除相關微博并對被害人進行賠禮道歉，最終該事件得以妥善解決�！霸诖�，我建議廣大網(wǎng)友，網(wǎng)絡空間亦受法律約束，要謹言慎行，在享受網(wǎng)絡給我們帶來便利的同時，也要遵守網(wǎng)絡安全規(guī)則。另外遇到非法網(wǎng)絡侵害，要第一時間拿起法律武器維護自身的合法權益，扼殺非法侵害于搖籃之中。”庫利恒表示。
【觀點】“河南方案”法治護航網(wǎng)絡安全
近日，大河網(wǎng)就“網(wǎng)絡空間非法外之地”這一主題推出河聲系列評論，大河網(wǎng)河聲評論員劉永安指出，《河南省網(wǎng)絡安全條例》將自今年6月1日起正式實施，這標志著河南省網(wǎng)絡安全工作步入更加法治化、科學化、規(guī)范化軌道，也表明河南省聚焦順應網(wǎng)絡安全形勢的客觀實際和緊迫需要，堅持與時俱進、補齊短板，持續(xù)推進依法治網(wǎng)、堅決維護網(wǎng)絡安全的堅定決心。法律的生命力在于實施。依法保障網(wǎng)絡安全，是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的必然選擇。管網(wǎng)治網(wǎng)任重道遠，我們堅信，《河南省網(wǎng)絡安全條例》的頒布實施，必將為持續(xù)提升網(wǎng)絡安全綜合治理能力貢獻一份河南智慧、提供一份河南方案。
大河網(wǎng)河聲評論員韓欣指出，身處互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡安全關乎人民群眾切身利益。在這樣的背景下，堅持貫徹總體國家安全觀，維護網(wǎng)絡安全，營造健康、和諧、安全的網(wǎng)絡環(huán)境至關重要。河南省根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等有關法律、行政法規(guī)，制定了河南省網(wǎng)絡安全條例，維護國家安全和社會公共利益，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。守住網(wǎng)絡安全也就守住了民生。未來，要不斷加強網(wǎng)絡安全治理，付諸實際行動，落實主體責任才能構筑網(wǎng)絡安全防火墻并將其轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展的效能，致力于實現(xiàn)網(wǎng)絡強國目標，成就民族復興夢想，最終服務于人民群眾的美好生活。
大河網(wǎng)河聲評論員黃艷華表示，“沒有規(guī)矩不能成方圓”，如果一個人的心里沒有道德的底線、沒有規(guī)則的約束，就很可能做出一些法不能容忍的、違反法紀的行為。互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬空間更容易讓網(wǎng)民產(chǎn)生僥幸心理，若沒有法律的約束，會使網(wǎng)絡社會亂象叢生、難以前進。俗話說“國有國法家有家規(guī)”，近年來，國家陸續(xù)出臺了《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法規(guī)，河南也結合自身實際出臺了《河南省網(wǎng)絡安全條例》來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)空間，以保障網(wǎng)絡安全，從源頭抓好網(wǎng)絡安全治理，讓網(wǎng)絡治理有法可依。
“網(wǎng)絡安全不僅事關國家安全，也關系千家萬戶。此條例的施行，無疑是從法律層面給眾多網(wǎng)民的安全用網(wǎng)筑起了一道‘銅墻鐵壁’。”大河網(wǎng)河聲評論員渠培指出，將于2023年6月1日起實施的《河南省網(wǎng)絡安全條例》，正是法治護航網(wǎng)絡安全的真實寫照，更是緊跟國家戰(zhàn)略大方向、主動適應世事變化的生動實踐。人民群眾在網(wǎng)絡空間的合法權益要依靠制度來維護，只有把網(wǎng)絡安全“防線”織密織牢，方能為網(wǎng)絡安全筑起“防火墻”。網(wǎng)絡安全的治理需要織密制度之網(wǎng)，形成整體性治理的合力。維護網(wǎng)絡安全、打擊網(wǎng)絡犯罪的法律法規(guī)的出臺，從法治建設層面推進網(wǎng)絡治理，保障公眾合法權益，實現(xiàn)社會的公平正義。
“《河南省網(wǎng)絡安全條例》 即將實施，這既是對國家網(wǎng)絡安全政策法規(guī)的貫徹落實，也為河南推進網(wǎng)絡安全建設注入了強勁動力�！贝蠛泳W(wǎng)河聲評論員王學明表示，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾的利益也難以得到保障。應該看到，網(wǎng)絡無邊，安全有界，筑牢網(wǎng)絡安全防線責任重大。目前，我國已經(jīng)建立了包括《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等重要法律、《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等戰(zhàn)略規(guī)劃、《網(wǎng)絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件在內(nèi)的具有完整“四梁八柱”的網(wǎng)絡安全法律體系，網(wǎng)絡安全防線不斷筑牢，互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上必將行穩(wěn)致遠。(申華)
