大河網(wǎng)訊 據(jù)《2022河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，2022年，河南省網(wǎng)民規(guī)模9083.2萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到91.6%；全省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到1.33億戶，居全國第4位。網(wǎng)絡(luò)已深深融入大眾生活，龐大的網(wǎng)民群體需要法治護(hù)航。在《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布實(shí)施六周年之際，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》(以下簡稱《條例》)這一地方性法規(guī)將自今年6月1日起正式實(shí)施，保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)安全合法權(quán)益。那么，這項(xiàng)《條例》的實(shí)施將在哪些方面守護(hù)“屏幕前的你”？
【背景】有效管網(wǎng)治網(wǎng)有法可依
5月27日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布通報(bào)稱，今年3月10日以來，“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。截至5月22日，重點(diǎn)平臺(tái)累計(jì)清理違規(guī)信息141.09萬余條，處置違規(guī)賬號(hào)92.76萬余個(gè)，其中永久關(guān)閉賬號(hào)6.66萬余個(gè)。
當(dāng)前，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的交織賦能下，各種網(wǎng)絡(luò)信息已深入大眾生活方方面面，在方便網(wǎng)民生活的同時(shí)，也帶來層出不窮的新問題新矛盾，諸如謠言、網(wǎng)暴、色情等內(nèi)容，既嚴(yán)重干擾了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，也給很多網(wǎng)民造成了利益損失和身心傷害。一些信息失真、行為失度、觀念失準(zhǔn)、立場失衡的輿論場雜音，對(duì)監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)。
記者了解到，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》是繼《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》之后我國第二部網(wǎng)絡(luò)安全地方性法規(guī)。目前，我國已經(jīng)建立了包括《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等重要法律和《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，網(wǎng)絡(luò)安全防線不斷筑牢，互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
【解讀】明晰權(quán)責(zé) 聚焦網(wǎng)絡(luò)安全熱點(diǎn)提出解決方案
《條例》分為總則、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、法律責(zé)任和附則，共六章五十三條，并明確了網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全工作的主管部門。
●縣級(jí)以上網(wǎng)信部門主管網(wǎng)絡(luò)安全工作
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。第十條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在網(wǎng)絡(luò)安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)�？h級(jí)以上工業(yè)和信息化、公安、保密管理、密碼管理部門和國家安全機(jī)關(guān)、省電信管理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
●網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)平臺(tái)多方共建
《條例》第二章指出，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織等參與網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持省實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)建設(shè)。
同時(shí)，《條例》明確了網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的支持重點(diǎn)方向，指出省人民政府應(yīng)當(dāng)支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)支持安全芯片設(shè)計(jì)制造、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)安全自主防御等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)，支持新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在人才引用方面，《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)安全高層次、高技能以及緊缺人才納入人才體系，在住房、職稱評(píng)定以及配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供支持。
●聚焦算法安全為個(gè)人信息上把“安全鎖”
據(jù)“平安包頭”微信公眾號(hào)消息，近日，包頭市公安局電信網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查局發(fā)布一起使用智能AI技術(shù)進(jìn)行電信詐騙的案件，福州市某科技公司法人代表郭先生10分鐘內(nèi)被騙430萬元，#AI詐騙成功率接近100%#話題閱讀量超3500萬。當(dāng)下人工智能軟件不設(shè)限爬取、采集重要媒體、電商等平臺(tái)中的敏感數(shù)據(jù)、用戶行為軌跡等信息，深度訓(xùn)練分析社情民意……如何從立法和政策引導(dǎo)角度建立、健全面向人工智能算法安全的管理要求與監(jiān)管措施？
對(duì)此，《條例》第三章第二十六條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行算法安全主體責(zé)任，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，不得設(shè)置違反法律、行政法規(guī)或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。
在信息化時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)已成為廣大人民群眾最關(guān)心的問題之一�！稐l例》第二十九條規(guī)定，利用網(wǎng)絡(luò)收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信等原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍等事項(xiàng)，履行告知義務(wù)，并取得本人或者監(jiān)護(hù)人同意；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。處理的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)為履行法定職責(zé)或者提供服務(wù)、產(chǎn)品所必需，不得過度收集個(gè)人信息；不得因個(gè)人不同意提供非必需的個(gè)人信息，拒絕提供服務(wù)或者產(chǎn)品。
《條例》第三十條規(guī)定，利用網(wǎng)絡(luò)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采取分類管理、加密、去標(biāo)識(shí)化、匿名化等安全技術(shù)措施，確保個(gè)人信息處理活動(dòng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。發(fā)生個(gè)人信息泄露、篡改、丟失的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，通知當(dāng)事人，并向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行業(yè)主管部門和網(wǎng)信、公安部門報(bào)告。
2023年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能系列宣傳片《“加油！數(shù)字時(shí)代的我們”》 來源：“網(wǎng)信中國”微信公眾號(hào)
除了劃定紅線，《條例》也在多方面提出了鼓勵(lì)引導(dǎo)措施，助力大眾暢享網(wǎng)絡(luò)生活�！稐l例》在第一章第九條提出，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，倡導(dǎo)健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，引導(dǎo)全社會(huì)依法辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全用網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，營造共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境。
【案例】遭遇非法網(wǎng)絡(luò)侵害要用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益
“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，保護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益的必要的規(guī)范性文件�！睆V東華商(鄭州)律師事務(wù)所合伙人庫利恒律師在接受記者采訪時(shí)介紹了這樣一起案例：男方小明(化名)和女方小芳(化名)系男女朋友關(guān)系，在戀愛過程中因女方提出分手，男方隨即編造針對(duì)女方的侮辱誹謗性語言在微博等社交媒體上發(fā)布并雇用水軍惡意散播，對(duì)女方造成了心理和生理等方面的不利影響和嚴(yán)重的社會(huì)影響。
律師庫利恒介紹，根據(jù)《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》第一章第八條規(guī)定，任何個(gè)人或者組織使用網(wǎng)絡(luò)不得違反法律、法規(guī)，不得利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人合法權(quán)益。同時(shí)，《條例》第三章第二十八條規(guī)定，任何個(gè)人或者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用網(wǎng)絡(luò)的行為負(fù)責(zé)，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德和公序良俗，不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔�。針�?duì)該案件，他受被害人女方的委托向侵害人男方發(fā)出律師函，要求侵害人立即刪除相關(guān)微博并對(duì)被害人進(jìn)行賠禮道歉，最終該事件得以妥善解決�！霸诖�，我建議廣大網(wǎng)友，網(wǎng)絡(luò)空間亦受法律約束，要謹(jǐn)言慎行，在享受網(wǎng)絡(luò)給我們帶來便利的同時(shí)，也要遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則。另外遇到非法網(wǎng)絡(luò)侵害，要第一時(shí)間拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，扼殺非法侵害于搖籃之中。”庫利恒表示。
【觀點(diǎn)】“河南方案”法治護(hù)航網(wǎng)絡(luò)安全
近日，大河網(wǎng)就“網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地”這一主題推出河聲系列評(píng)論，大河網(wǎng)河聲評(píng)論員劉永安指出，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》將自今年6月1日起正式實(shí)施，這標(biāo)志著河南省網(wǎng)絡(luò)安全工作步入更加法治化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，也表明河南省聚焦順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全形勢的客觀實(shí)際和緊迫需要，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、補(bǔ)齊短板，持續(xù)推進(jìn)依法治網(wǎng)、堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定決心。法律的生命力在于實(shí)施。依法保障網(wǎng)絡(luò)安全，是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的必然選擇。管網(wǎng)治網(wǎng)任重道遠(yuǎn)，我們堅(jiān)信，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》的頒布實(shí)施，必將為持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理能力貢獻(xiàn)一份河南智慧、提供一份河南方案。
大河網(wǎng)河聲評(píng)論員韓欣指出，身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)乎人民群眾切身利益。在這樣的背景下，堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，營造健康、和諧、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境至關(guān)重要。河南省根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定了河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。守住網(wǎng)絡(luò)安全也就守住了民生。未來，要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理，付諸實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)主體責(zé)任才能構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防火墻并將其轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展的效能，致力于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)，成就民族復(fù)興夢想，最終服務(wù)于人民群眾的美好生活。
大河網(wǎng)河聲評(píng)論員黃艷華表示，“沒有規(guī)矩不能成方圓”，如果一個(gè)人的心里沒有道德的底線、沒有規(guī)則的約束，就很可能做出一些法不能容忍的、違反法紀(jì)的行為�；ヂ�(lián)網(wǎng)這一虛擬空間更容易讓網(wǎng)民產(chǎn)生僥幸心理，若沒有法律的約束，會(huì)使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)亂象叢生、難以前進(jìn)。俗話說“國有國法家有家規(guī)”，近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法規(guī)，河南也結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)空間，以保障網(wǎng)絡(luò)安全，從源頭抓好網(wǎng)絡(luò)安全治理，讓網(wǎng)絡(luò)治理有法可依。
“網(wǎng)絡(luò)安全不僅事關(guān)國家安全，也關(guān)系千家萬戶。此條例的施行，無疑是從法律層面給眾多網(wǎng)民的安全用網(wǎng)筑起了一道‘銅墻鐵壁’�！贝蠛泳W(wǎng)河聲評(píng)論員渠培指出，將于2023年6月1日起實(shí)施的《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》，正是法治護(hù)航網(wǎng)絡(luò)安全的真實(shí)寫照，更是緊跟國家戰(zhàn)略大方向、主動(dòng)適應(yīng)世事變化的生動(dòng)實(shí)踐。人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益要依靠制度來維護(hù)，只有把網(wǎng)絡(luò)安全“防線”織密織牢，方能為網(wǎng)絡(luò)安全筑起“防火墻”。網(wǎng)絡(luò)安全的治理需要織密制度之網(wǎng)，形成整體性治理的合力。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)的出臺(tái)，從法治建設(shè)層面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，保障公眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。
“《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》 即將實(shí)施，這既是對(duì)國家網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，也為河南推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力�！贝蠛泳W(wǎng)河聲評(píng)論員王學(xué)明表示，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾的利益也難以得到保障。應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)無邊，安全有界，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線責(zé)任重大。目前，我國已經(jīng)建立了包括《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等重要法律、《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等戰(zhàn)略規(guī)劃、《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件在內(nèi)的具有完整“四梁八柱”的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，網(wǎng)絡(luò)安全防線不斷筑牢，互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(申華)
