□本報記者 孫靜
內(nèi)需市場一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭連著社會民生，是經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。日前，省政府正式印發(fā)《河南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)，提出全省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標，明確主要路徑和重點舉措。7月9日，記者采訪省發(fā)展改革委負責人，對《行動方案》進行解讀。
為何要出臺《行動方案》
內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力有多強？今年端午假期就是一個極佳的觀察樣本。3天時間里，河南消費市場“大爆發(fā)”，接待游客1266.3萬人次、旅游收入55.5億元，分別同比增長48.6%、47.6%，汽車、百貨、餐飲、住宿等行業(yè)銷售額均大幅增長，為服務鏈、供應鏈發(fā)展注入澎湃活力。
拉長時間線看，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用在持續(xù)提升。以消費為例，全國最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已連續(xù)11年保持在50%以上。業(yè)內(nèi)人士認為，這與改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進形成強大國內(nèi)市場密不可分。
隨著人民群眾消費需求的升級及國際形勢的深刻變化，進一步擴大內(nèi)需市場迫在眉睫。去年年底，國家先后發(fā)布《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，對“十四五”及未來一個時期擴大內(nèi)需重點任務進行部署。號角已吹響，河南如何寫好出彩答卷？
“既要講好‘普通話’，深入貫徹國家要求，又要講好‘河南話’，在具體內(nèi)容上突出河南特色舉措�！笔“l(fā)展改革委負責人介紹，河南以“答題方式”逐項承接落實國家重點任務，同時以“十大戰(zhàn)略”“十個河南”“四個拉動”為關(guān)鍵抓手，研究制定河南擴大內(nèi)需行動方案，重點將擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，為推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐提供強勁動力和堅實支撐。
要實現(xiàn)何種發(fā)展目標
內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步躍升、內(nèi)需潛能有效釋放、供給質(zhì)量顯著提升、市場體系更加完善、經(jīng)濟循環(huán)暢通高效，《行動方案》提出5方面發(fā)展目標。
社會消費品零售總額是衡量內(nèi)需規(guī)模的關(guān)鍵指標�！缎袆臃桨浮诽岢�，要持續(xù)打造高品質(zhì)消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，到2025年，社會消費品零售總額突破3萬億元、年均增長9%以上，1億人口超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮。
“年均9%的增速處于合理預期范圍內(nèi)�！笔“l(fā)展改革委負責人說，2017年至2019年，我省社會消費品零售總額年均增速均保持在10%以上；今年一季度，全省社會消費品零售總額同比增長8.2%，呈現(xiàn)快速恢復增長態(tài)勢，相信在多項促消費政策的有力帶動下，消費市場動力將更足。
提高居民收入是擴內(nèi)需的基礎�！缎袆臃桨浮访鞔_，將逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，實現(xiàn)累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬人以上，居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國平均水平，讓群眾腰包鼓起來，能消費、敢消費。
提升供給質(zhì)量方面，提出制造業(yè)增加值、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到30%、50%。值得關(guān)注的是，2021年我省服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達到49.1%，隨著服務業(yè)增加值的過半，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提高。
高標準的市場體系是推動市場主體良好發(fā)展的“土壤”。去年11月底，全省市場主體達1024.5萬戶，河南成為繼廣東、山東、江蘇之后，第4個市場主體總量突破1000萬戶的省份�！缎袆臃桨浮肪同F(xiàn)代流通、營商環(huán)境、公平競爭等提出發(fā)展目標，將有力推動市場主體平穩(wěn)增長、質(zhì)量提升。
此外，聚焦經(jīng)濟循環(huán)暢通高效，我省將推動制度型開放高地建設邁出更大步伐，進出口總值突破1萬億元，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能作用顯著增強。
擴大內(nèi)需河南怎么做
《行動方案》共從8個方面提出77條任務舉措，并在“整體謀劃推進”的基礎上開展“重點攻堅突破”，聚焦“重大事項”與“重大項目”，研究制定“2張清單”，明確一批標志性、牽引性的舉措和項目，推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略走深走實。
“8個方面涉及消費、投資、城鄉(xiāng)發(fā)展、供給、市場流通、深化改革、共同富裕與安全保障，其中‘促消費’與‘優(yōu)供給’是最為核心的內(nèi)容。”省發(fā)展改革委相關(guān)人士介紹。
圍繞促消費，《行動方案》從“提升傳統(tǒng)消費、擴大服務消費、培育新型消費、倡導綠色低碳消費、完善體制機制”入手提出17條舉措。尤其針對群眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康、教育等服務性消費，明確到2025年實現(xiàn)“所有城市社區(qū)開辦1家以上提供托育服務的機構(gòu)”“高中階段毛入學率達到93.5%，培育100所普通高中多樣化發(fā)展省級示范�！钡饶繕恕�
只有高質(zhì)量的供給才能進一步滿足、開發(fā)、引領(lǐng)消費。圍繞優(yōu)化供給，《行動方案》提出將加快“創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、建設制造業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省，加強標準質(zhì)量品牌建設”等，助推更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)，提升“河南品牌”在消費市場的占有率和話語權(quán)。
值得一提的是，《行動方案》還明確了一批看得準、實打?qū)�、能見效的重大事項、重大項目，形成清單。其中，重大事項清單圍繞優(yōu)化產(chǎn)品供給、改善消費環(huán)境提出25項重點舉措，如新能源汽車充電設施建設、培育夜經(jīng)濟消費集聚區(qū)等；重大項目清單則聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，梳理遴選了49個投資規(guī)模大、帶動作用強的標志性項目，如比亞迪新能源汽車及動力電池、萬邦鯨采跨境農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流港等項目，以大項目建設引領(lǐng)內(nèi)需市場規(guī)模擴大。
