截至今年8月底，河南經(jīng)營主體數(shù)量已達1054.3萬戶，經(jīng)營行業(yè)涵蓋國民經(jīng)濟所有類型。千萬戶經(jīng)營主體的高質量發(fā)展，需要更加便利高效的準入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、高效配置的要素環(huán)境和包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境。
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省營商環(huán)境綜合配套改革市場化專項方案》(以下簡稱《市場化專項方案》)，出臺由“雙環(huán)境、雙體系”4個維度構成的27項具有牽引性、關鍵性、標志性的市場化營商環(huán)境舉措，全力打造一流市場化營商環(huán)境。
打造河南營商環(huán)境“升級版”
“企業(yè)開辦+N項服務”覆蓋面不斷擴大，全省企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結”；清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，打造公平公正市場秩序；全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平……
近年來，我省堅持把優(yōu)化提升市場化營商環(huán)境放到新方位、大邏輯中謀劃推進，以一系列舉措增強經(jīng)營主體的獲得感、幸福感。
《市場化專項方案》作為《關于深化營商環(huán)境綜合配套改革的意見》的專項配套改革方案，從總體要求、工作目標、主要任務等方面對改革意見予以細化，是對全省營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
注重理念引領。明確樹立“無事不擾、無處不在”的“金牌店小二”服務理念，充分利用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，最大程度減少政府對經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，用最優(yōu)質的政府服務及時高效幫助經(jīng)營主體解決困難和問題。
注重制度創(chuàng)新。以銜接國際通行規(guī)則為重點，對標最高標準和水平，持續(xù)推進市場化營商環(huán)境重點領域和關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，努力為全國市場化營商環(huán)境優(yōu)化貢獻可復制、可推廣的“中原”經(jīng)驗。
注重問題引領。聚焦我省市場化營商環(huán)境及要素配置目前存在的主要問題，厘清政府與市場的邊界，讓有形之手和無形之手相得益彰，各類所有制企業(yè)平等獲取要素。
“兩步走”實現(xiàn)目標
在上海、杭州、深圳等地，卓越的營商環(huán)境充分激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)營主體發(fā)展提供了良好的土壤、環(huán)境和氛圍，“有效市場”和“有為政府”的更好結合，推動形成了經(jīng)營主體高質量發(fā)展的良好局面。
對標優(yōu)化營商環(huán)境前沿地區(qū)指標，立足河南優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，我省將以“兩步走”實現(xiàn)工作目標——
到今年年底前，要素配置、產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)市場化營商環(huán)境取得實質性進展，思想觀念、領導體制、市場機制、治理方式實現(xiàn)系統(tǒng)性變革，企業(yè)配置資源要素主體地位提升，資源配置效率提高。
到2025年，更具國際、國內競爭力的市場化營商環(huán)境初步形成，市場高效配置資源要素能力顯著增強，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基本建立，形成一批具有全國影響力的戰(zhàn)略性、全局性重大創(chuàng)新舉措，營商環(huán)境進入全國第一方陣。
“雙環(huán)境、雙體系”提升綜合優(yōu)勢
在主要內容上，注重全面集成。我省聚焦市場準入、市場競爭、知識產(chǎn)權保護體系、市場化要素配置等4大領域，從理順體制、完善機制、健全制度、制定規(guī)則、形成標準、塑造流程等6個角度協(xié)同發(fā)力，形成強大合力，提升營商環(huán)境綜合優(yōu)勢。
營造兩個環(huán)境。圍繞營造便利的市場準入環(huán)境、構建公平的市場競爭環(huán)境，《市場化專項方案》推出了14項舉措，主要包括推進經(jīng)營主體“一業(yè)一證”改革、實行經(jīng)營主體準營承諾即入制、推動降低經(jīng)營主體準入成本、全面落實公平競爭審查制度、建立精準高效監(jiān)管新模式等具體舉措。
構筑兩個體系。兩個體系即高水平的知識產(chǎn)權保護體系和高效率的生產(chǎn)要素配置體系。主要推出促進知識產(chǎn)權價值轉化、建立知識產(chǎn)權信用標準體系、加強知識產(chǎn)權公共服務供給、提高全球先進要素集聚能力、提升要素市場公共服務供給能力、大力培育數(shù)據(jù)要素市場等13項措施。
“《市場化專項方案》立足全面推動要素配置、產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、統(tǒng)一大市場、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度改革，提出了很多系統(tǒng)性、集成性、重塑性的配套改革措施，著力以市場化營商環(huán)境的優(yōu)化提升激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，為河南經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展提供有力支撐�！笔∈袌霰O(jiān)管局有關負責人在介紹《市場化專項方案》起草情況時表示。(記者 孔學姣)
