鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，我省53個(gè)脫貧縣山河巨變，脫貧群眾笑容滿面，中原大地山清水秀村美民富，處處洋溢著勃勃生機(jī)。
2023年以來(lái)，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，把增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力作為重中之重，著力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固，“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)提升，兜底保障水平穩(wěn)步提高，收入差距、發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果質(zhì)量更高、同鄉(xiāng)村振興銜接更加有效。
盡銳出戰(zhàn)真抓實(shí)干扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任
我省堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，像抓脫貧攻堅(jiān)那樣繼續(xù)盡銳出戰(zhàn)、真抓實(shí)干。
高位推進(jìn)。我省全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，五級(jí)書(shū)記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。省委主要領(lǐng)導(dǎo)、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系30個(gè)鄉(xiāng)村振興示范縣和38個(gè)脫貧縣，開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公。先后召開(kāi)7次省委常委會(huì)、8次省政府常務(wù)會(huì)議研究部署鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興工作，召開(kāi)省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議、中央單位在豫定點(diǎn)幫扶工作座談會(huì)、全省定點(diǎn)幫扶和校地結(jié)對(duì)幫扶工作會(huì)、全省市縣結(jié)對(duì)幫扶工作座談會(huì)，響鼓重槌、加壓推進(jìn)。
各方聯(lián)動(dòng)。中央25個(gè)單位定點(diǎn)幫扶河南31個(gè)原國(guó)定貧困縣，省直194個(gè)單位參與定點(diǎn)幫扶，隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。全省駐村工作隊(duì)1.1萬(wàn)個(gè)，駐村干部3.9萬(wàn)名，其中第一書(shū)記1.4萬(wàn)名，每周“五天四夜”在崗在位。4個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的省轄市結(jié)對(duì)幫扶4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，53所省屬高校“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶脫貧縣，143個(gè)產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、5000余名科技特派員送科技下鄉(xiāng)，1.42萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，實(shí)施社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)、“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)，做到真幫實(shí)扶。
緊盯監(jiān)測(cè)幫扶增強(qiáng)群眾獲得感滿意度
“家里收入情況如何？”“生活上還有啥困難？”……一大早，太康縣清集鎮(zhèn)高橋村村委干部許蒙等人就忙活開(kāi)了，到村里脫貧戶家中挨門挨戶走訪，詳細(xì)詢問(wèn)家庭生活情況。
這是清集鎮(zhèn)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作的縮影。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，清集鎮(zhèn)按照縣委、縣政府工作部署，在全鎮(zhèn)開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)集中排查幫扶工作�！巴ㄟ^(guò)集中排查，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶措施，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的全面提升�！鼻寮�(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
我省落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)持常態(tài)化排查，開(kāi)展2輪集中排查，對(duì)符合條件的及時(shí)、全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。健全省直部門防返貧預(yù)警數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)疑似有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)推送基層核實(shí)，提升識(shí)別精準(zhǔn)度。對(duì)每戶監(jiān)測(cè)對(duì)象明確一名國(guó)家公職人員作為幫扶責(zé)任人，全省監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均享受幫扶措施5.1個(gè)，較2022年增加0.6個(gè)。全省消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人數(shù)占比49.5%，比2022年年底提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。
“三保障”和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固。教育保障方面，全面落實(shí)困難學(xué)生資助政策，2023年度資助原建檔立卡貧困家庭學(xué)生329.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。新開(kāi)工建設(shè)150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，為農(nóng)村學(xué)校招聘1.22萬(wàn)名特崗教師，為設(shè)崗縣定向培養(yǎng)5000名地方公費(fèi)師范生。健康保障方面，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象大病救治率99.99%，家庭醫(yī)生簽約率99.99%。醫(yī)療保障方面，著力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率達(dá)到99.9%。農(nóng)村易返貧致貧人口全部納入“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助”三重制度保障范圍，綜合保障功能有效發(fā)揮。住房保障方面，全省農(nóng)村危房改造任務(wù)9081戶，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障。飲水安全保障方面，農(nóng)村集中供水率94%，自來(lái)水普及率92.5%。
農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶持續(xù)抓實(shí)。建成河南省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，提高兜底保障水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均不低于440元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均不低于572元。136.5萬(wàn)脫貧人口、40.5萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象納入低保或特困兜底保障。
防止因?yàn)?zāi)返貧致貧。有效克服連陰雨天氣影響，我省迅即出臺(tái)十項(xiàng)助農(nóng)惠農(nóng)政策措施，全面保障“三夏”生產(chǎn)。面對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的寒潮雨雪低溫冰凍天氣，省鄉(xiāng)村振興局開(kāi)展為期3個(gè)月的“迎雙節(jié)送溫暖固成果”活動(dòng)，實(shí)施走訪解困、就業(yè)幫扶、助企紓困等7個(gè)方面幫扶，確保困難群眾溫暖過(guò)冬，基本生活有保障。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)確保脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
我省制定實(shí)施《河南省脫貧人口增收行動(dòng)方案(2023—2025年)》，推動(dòng)各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力，確保脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
雖處寒冬，淮濱縣蘇美達(dá)服裝科技發(fā)展有限公司車間內(nèi)熱鬧非凡，縫紉機(jī)的工作聲此起彼伏，工人們正熟練地進(jìn)行試機(jī)、穿線、縫紉等操作。
蘇美達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人熊奇浩介紹，依托淮濱蘇美達(dá)服裝加工總廠這一個(gè)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村建立多個(gè)幫扶車間，將用工最多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶車間，吸納當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是脫貧群眾就近就業(yè)。目前全廠就業(yè)在崗667人，累計(jì)解決就業(yè)2655人次，員工平均月收入3700元，班組長(zhǎng)月工資最高可達(dá)7200元。
淮濱縣借服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)，在國(guó)機(jī)集團(tuán)、蘇美達(dá)服裝科技發(fā)展有限公司的品牌影響和帶動(dòng)下，全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)整套供應(yīng)鏈快速發(fā)展，已擁有紡織服裝企業(yè)212家，正在向著中西部最大化纖紡織基地目標(biāo)邁進(jìn)。
我省深入開(kāi)展田園增收、養(yǎng)殖富民、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。全省53個(gè)脫貧縣都形成了2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出光山油茶、正陽(yáng)花生、泌陽(yáng)夏南牛、洛寧蘋果等一批知名品牌，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達(dá)到69.97%。全省實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4126個(gè)，帶動(dòng)106萬(wàn)戶次增收。
產(chǎn)業(yè)可持續(xù)，就業(yè)加把勁。我省將脫貧人口納入“人人持證、技能河南”建設(shè)工作重點(diǎn)人群，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，全省培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力32.22萬(wàn)人，新增28.14萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“人人持證”，持證后工資平均增長(zhǎng)500元至700元。
組織外出務(wù)工和就地就近就業(yè)。發(fā)揮與上海等6省市“1+6省際勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟”作用，對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的脫貧人口，優(yōu)先提供就業(yè)信息、交通保障、權(quán)益維護(hù)，根據(jù)需要開(kāi)展免費(fèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集中輸送。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”“春暖農(nóng)民工”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)、送崗位下鄉(xiāng)等形式，為脫貧勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù)。全省脫貧勞動(dòng)力省外務(wù)工76.22萬(wàn)人。開(kāi)展穩(wěn)崗留工行動(dòng)，通過(guò)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)就業(yè)、支持幫扶車間吸納就業(yè)、鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)幫帶就業(yè)、實(shí)施以工代賑助力就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位托底就業(yè)等措施，促進(jìn)脫貧人口就地就近就業(yè)。全省脫貧勞動(dòng)力省內(nèi)就業(yè)151.27萬(wàn)人。
創(chuàng)新幫扶措施打造鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的升級(jí)版
優(yōu)化兜底保障政策，我省在全國(guó)率先以省政府辦公廳名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果的實(shí)施意見(jiàn)》，全面開(kāi)展低收入人口排查認(rèn)定，全省低收入人口較上年增加41.6萬(wàn)人。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助兜底保障工作的若干措施》等配套政策，17.3萬(wàn)低保邊緣家庭中的重病重殘人員按“單人戶”納入低保范圍，9.98萬(wàn)低保對(duì)象享受“漸退期”，兜牢基本民生保障底線。加大臨時(shí)救助力度，全省實(shí)施臨時(shí)救助20.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%。全面實(shí)行急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，非本地戶籍救助人次較上年增加2400余人次，及時(shí)有效緩解了群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。按350元/人的標(biāo)準(zhǔn)全額資助低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象參加2023年居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，有效防止因病返貧。為低保對(duì)象和特困人員每人發(fā)放300元“愛(ài)心消費(fèi)券”，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需。
凝聚社會(huì)力量共同參與，創(chuàng)新建立省市縣三級(jí)“困難群眾救急難慈善專項(xiàng)基金”190家，籌集資金1.1億元，為7.3萬(wàn)遭受重大突發(fā)事件的困難群眾提供急難救助幫扶，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，基本形成了屬地救助和政府社會(huì)救助優(yōu)先、慈善急難救助為補(bǔ)充的合力救助模式。投入2.5億元，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)基層救助服務(wù)站點(diǎn)，提升兜底保障能力。實(shí)施“河南社工千站暖萬(wàn)家行動(dòng)”，累計(jì)服務(wù)困難群眾45.5萬(wàn)人次，增強(qiáng)困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
我省培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，制定《關(guān)于培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以富民強(qiáng)村興鎮(zhèn)為目標(biāo)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，培育壯大綠色食品、文化旅游、紡織服裝等九大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加快形成具有河南特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”行動(dòng)，支持100個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)以上行政村發(fā)展鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建，在全國(guó)率先制定《鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村等級(jí)劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)，遴選兩批共391個(gè)創(chuàng)建單位，已評(píng)選認(rèn)定235個(gè)示范村。開(kāi)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造提升試點(diǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)銜接試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，全省有77個(gè)縣488個(gè)村1.4萬(wàn)戶參與庭院經(jīng)濟(jì)示范經(jīng)營(yíng)，戶均年收益2.8萬(wàn)元。
“如果不是雨露計(jì)劃，我就沒(méi)辦法完成學(xué)業(yè)找到工作，能依靠自己的一門手藝養(yǎng)活自己，改變家庭面貌。”實(shí)習(xí)期滿一年即將轉(zhuǎn)正之際，回望近6年以來(lái)受到的幫助，在河南省許昌市襄城縣阿魯克邦復(fù)合材料有限公司工作的楊晨航感激地說(shuō)道。
我省深入實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，開(kāi)展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，探索“政府+職業(yè)院校+企業(yè)+個(gè)人”就業(yè)幫扶模式，跟蹤畢業(yè)生就業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)即就業(yè)、就業(yè)即增收。2023年，全省雨露計(jì)劃畢業(yè)生3.23萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、升學(xué)、參軍3.14萬(wàn)人，占比97.21%。
我省把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新幫扶措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，著力激發(fā)駐村幫扶動(dòng)能，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，積極創(chuàng)新金融幫扶舉措，開(kāi)辟易地搬遷后續(xù)扶持新路，多措并舉增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，打造鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的升級(jí)版。
“勝非其難也，持之者其難也�！笔∴l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將全面貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，采取有力舉措，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)河南力量。(文圖均由河南省鄉(xiāng)村振興局提供)
