編者按
4月29日，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》發(fā)布，這是今年的省委一號文件。2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作怎么干，中原策特約專家進(jìn)行解讀。
“千萬工程”是鄉(xiāng)村全面振興的切入點(diǎn)
頂端新聞特約專家 張錕
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院副院長、中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)委員會副主任委員、河南省高校智庫聯(lián)盟副理事長
“千村示范、萬村整治”工程又稱“千萬工程”。通過實(shí)施“千萬工程”，編制和實(shí)施縣域村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”基本經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面全面理解和準(zhǔn)確把握：
第一，“千萬工程”是鄉(xiāng)村全面振興的切入點(diǎn)。“千村示范、萬村整治”工程是以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。
第二，“千萬工程”堅(jiān)持固本創(chuàng)新的基本理念。堅(jiān)持以人為本，把解決鄉(xiāng)村居民群眾急難愁盼問題作為工作重點(diǎn)，“群眾要什么、我們干什么”。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，起始于農(nóng)村環(huán)境整治，但不是簡單的衛(wèi)生面貌整治，而是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的系統(tǒng)性整治；抓的是鄉(xiāng)村建設(shè)，但不僅僅是基礎(chǔ)條件建設(shè)，更是包括經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、組織、人才等方面的全面建設(shè)。
第三，“千萬工程”蘊(yùn)含著因地制宜、久久為功的工作方法。20年來，浙江省堅(jiān)持結(jié)合本省實(shí)際，不斷深化優(yōu)化工程實(shí)施，先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級等四個(gè)階段，經(jīng)歷了從滿足溫飽、實(shí)現(xiàn)小康、共富發(fā)展的需求演變，實(shí)現(xiàn)了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級，為河南省有效開展工作提供了方法借鑒。
在耕地保護(hù)和質(zhì)量提升并重上下功夫
頂端新聞特約專家 張道明
河南省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心(河南省農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作中心)主任、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系首席專家、河南省青年理論宣講專家
糧食安全生產(chǎn)底線如何守？從這三方面下功夫。
一是在耕地保護(hù)和質(zhì)量提升并重上下功夫。
今年省委一號文件就糧食安全生產(chǎn)問題作出了明確部署。持續(xù)實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，守牢新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)底線，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”原則嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，持續(xù)整治“大棚房”，因地制宜推進(jìn)撂荒地利用，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
二是在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺上下功夫。加快構(gòu)建公益性與市場性相結(jié)合、全域性與區(qū)域性相配套的高效便捷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大平臺，是解決家庭分散經(jīng)營、土地細(xì)碎化和未來“誰來種地”問題的重要抓手。今年省委一號文件就健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系問題作出了明確安排。
一方面，加快實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，不斷提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶能力。另一方面，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育一批綜合服務(wù)能力強(qiáng)的區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和創(chuàng)新服務(wù)模式，有效解決小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求問題。
三是在實(shí)施糧食大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)上下功夫。在耕地資源受限的大前提下，如何在有限的土地上生產(chǎn)更多的糧食，需要多措并舉有效推動(dòng)糧食大面積單產(chǎn)提升。
構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和成果轉(zhuǎn)化高地
頂端新聞特約專家 楊建國
中原農(nóng)谷專家咨詢委員會委員、河南省國資國企專家?guī)鞂＜?/p>
河南正處于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系加快重塑的階段。未來應(yīng)向三個(gè)方向持續(xù)發(fā)力：
首先，今年要圍繞中原農(nóng)谷“三年見成效、五年成高地、十年進(jìn)入全球一流”的目標(biāo)，打造環(huán)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新生態(tài)圈，推進(jìn)全省農(nóng)科教、育繁推資源集中布局，建設(shè)一流種質(zhì)資源庫，聚焦糧食、畜禽、果蔬、花木、油料、水產(chǎn)等領(lǐng)域開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色高效的突破性品種，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和成果轉(zhuǎn)化高地。
其次，聚焦深化科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，主要強(qiáng)調(diào)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新深度賦能，破解縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級。包括實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推動(dòng)重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，強(qiáng)化技術(shù)系統(tǒng)配套和組裝集成，促進(jìn)提產(chǎn)增效。
最后，以科技小院、科技特派員等形式推進(jìn)科技創(chuàng)新下鄉(xiāng)入村。包括深入實(shí)施科技特派員制度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣建設(shè)，推動(dòng)科技服務(wù)向加工、檢測、流通、銷售等領(lǐng)域延伸拓展。推進(jìn)科技小院建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)科技入鄉(xiāng)下田渠道。
河南鄉(xiāng)村建設(shè)中需要注重村莊項(xiàng)目運(yùn)營。通過村莊項(xiàng)目運(yùn)營活起來，吸引社會資本多起來，推動(dòng)村莊建設(shè)強(qiáng)起來，帶動(dòng)村民腰包鼓起來。
