中新網(wǎng)河南新聞8月11日電 (李貴剛 趙棟梁)“建議南陽市人民政府督促、指導(dǎo)某縣政府盡快拿出明確具體的調(diào)解意見，配合人民法院調(diào)解工作，一攬子解決有關(guān)行政爭議，切實(shí)維護(hù)群眾、企業(yè)合法權(quán)益……”近日，河南省高級人民法院就某置業(yè)公司訴某縣政府行政給付、行政補(bǔ)償糾紛兩案向南陽市政府發(fā)出司法建議。
與以往不同的是，此次司法建議不是在結(jié)案時發(fā)送，而是在案件審理中向某縣政府的上一級政府發(fā)送。
據(jù)河南省高院行政庭主審法官劉龍介紹，某置業(yè)公司訴某縣政府行政給付、行政補(bǔ)償糾紛兩案，上訴至河南高院后，合議庭在審理中發(fā)現(xiàn)，某縣政府與某置業(yè)公司在國有土地出讓、收回、安置補(bǔ)償?shù)确矫姘l(fā)生糾紛，案件涉及的工程已納入全省項(xiàng)目清單。
該項(xiàng)目涉及被拆遷群眾安置房建設(shè)，存在一定的社會不穩(wěn)定性因素。合議庭成員專門到南陽實(shí)地了解相關(guān)情況，聽取雙方當(dāng)事人對化解爭議的意見，但某縣政府未拿出明確具體的調(diào)解意見。
“案件涉及土地使用、建設(shè)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)管理、行政補(bǔ)償?shù)榷鄠�行政管理領(lǐng)域和行政法律關(guān)系，案情比較復(fù)雜，案件審理結(jié)果影響多方群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，也涉及地方發(fā)展大局，一判了之難以解決實(shí)際問題。我們建議某縣政府的上一級政府參與到案件化解中來，努力尋求行政審判在監(jiān)督權(quán)力、救濟(jì)權(quán)利、化解爭議中的平衡點(diǎn)�！眲堈f，南陽市政府接到司法建議后，迅速組織相關(guān)人員了解情況，指導(dǎo)某縣政府出具調(diào)解意見。
該案例是河南三級法院在行政審判中的一個縮影。近五年來，河南全省法院共受理各類行政案件256802件，審結(jié)248699件，其中，審結(jié)一審行政訴訟案件90363件，非訴執(zhí)行案件103965件，二審案件43293件，再審審查及再審案件11078件，案件數(shù)量較多，在全國一直排在前列。
8月8日，在河南省高院召開的媒體座談會上，河南省高院行政庭庭長李繼紅分析了這些案件的特征。
李繼紅說，2018年以來，河南三級法院共審理涉征收拆遷類行政訴訟案件26365件，涉及全省18個地市132個縣(市、區(qū))的拆遷和建設(shè)項(xiàng)目近700個，其中涉及鄭徐、鄭萬高鐵，鄭州地鐵，洛陽老城區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程151個，為推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、保障重大項(xiàng)目工程建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。2018年以來，全省法院共審理行政給付、行政補(bǔ)償賠償案件21542件，保障了群眾財產(chǎn)權(quán)益；審理涉及農(nóng)村土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件3910件，維護(hù)了農(nóng)村土地管理制度。
2018年以來，河南全省法院共判決撤銷、變更、確認(rèn)行政行為違法等案件23511件，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范。 2018年至2021年，全省行政機(jī)關(guān)敗訴率分別為23.51%、28.98%、27.26%、 23.41%，反映出行政執(zhí)法水平逐步提升。
與敗訴率相對應(yīng)的則是出庭率。據(jù)了解，2018至2021年，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一審出庭應(yīng)訴率分別為29.3%、30.1%、43.7%、57.6%，南陽、濮陽地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到90%以上。
除此之外，2018年以來，河南全省法院共向各級政府和行政機(jī)關(guān)報送行政審判白皮書312份；針對行政執(zhí)法中的具體問題發(fā)送司法建議1167份；與行政機(jī)關(guān)召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會、座談會、培訓(xùn)會等676次；邀請或由行政機(jī)關(guān)組織13869名國家機(jī)關(guān)工作人員旁聽行政案件庭審。(完)
