為強(qiáng)化底線思維，有效應(yīng)對(duì)校園疫情防控可能發(fā)生的應(yīng)急封閉管理情況，指導(dǎo)高校規(guī)范有序做好應(yīng)急處置，近日，河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室印發(fā)《河南省高校疫情防控應(yīng)急封閉管理工作指引》(以下簡(jiǎn)稱“工作指引”)，要求各地各校結(jié)合實(shí)際，并按“一校一策”原則，制定操作細(xì)則。各校要制定校園應(yīng)急封閉管理工作預(yù)案，包括建立應(yīng)急組織工作體系、制定應(yīng)急工作制度、明確應(yīng)急工作流程等。主動(dòng)加強(qiáng)與屬地的溝通和對(duì)接，將校園應(yīng)急封閉管理工作納入屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
做好人員、物資儲(chǔ)備
和場(chǎng)所、車(chē)輛準(zhǔn)備
工作指引要求，各校要做好人員物資儲(chǔ)備、場(chǎng)所車(chē)輛準(zhǔn)備、信息網(wǎng)絡(luò)保障。
在人員儲(chǔ)備方面，按照校園應(yīng)急封閉管理需要，組建留校工作隊(duì)伍、專業(yè)消殺隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍等，夯實(shí)校內(nèi)醫(yī)療力量、服務(wù)力量、安保力量等，加強(qiáng)各類(lèi)人員應(yīng)急工作培訓(xùn)，提升能力水平。
在物資儲(chǔ)備方面，儲(chǔ)備至少可維持一個(gè)月的口罩、防護(hù)服、乳膠手套、護(hù)目鏡、防護(hù)鞋套、醫(yī)用隔離面罩等防疫物資，以及非接觸式溫度計(jì)、水銀溫度計(jì)等檢測(cè)類(lèi)物品，含氯消毒劑、84消毒液、紫外線燈、醫(yī)用酒精、免洗手消毒液等消殺類(lèi)物品，消殺物品要在保質(zhì)期內(nèi)。儲(chǔ)備一定量的米面糧油、肉蛋類(lèi)等原材料，保溫箱、餐盒等送餐用品，棉被、折疊床、睡袋、躺椅、帳篷等作息物資，以及常用藥品、其他日常生活用品等，確保應(yīng)急封閉管理期間生活必需品及時(shí)、足量供應(yīng)。提前儲(chǔ)備圍欄、圍擋等硬隔離設(shè)施。
在場(chǎng)所準(zhǔn)備方面，根據(jù)在校人員規(guī)模，備足校園健康觀察點(diǎn)房間和床位，做好開(kāi)展全員核酸檢測(cè)的場(chǎng)所準(zhǔn)備，預(yù)備一定數(shù)量的臨時(shí)住宿場(chǎng)所用于安置校園內(nèi)無(wú)固定住所人員。
在車(chē)輛準(zhǔn)備方面，根據(jù)在校人員規(guī)模，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急車(chē)輛，用于校內(nèi)交通及日常醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。
在信息網(wǎng)絡(luò)方面，各校要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)條件保障，開(kāi)展全校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)壓力測(cè)試，確保全體學(xué)生集中線上授課不卡頓。校園監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)保留至少兩周，有條件的高校要升級(jí)改造人員軌跡溯源系統(tǒng)，為快速流調(diào)奠定基礎(chǔ)。
全面精準(zhǔn)掌握校園人員信息
工作指引指出，各校要做好校園人員臺(tái)賬，全面精準(zhǔn)掌握在校人員、進(jìn)出校園人員、各個(gè)樓宇人員等的基本信息，數(shù)據(jù)做到持續(xù)動(dòng)態(tài)更新、隨時(shí)可以調(diào)取。提前摸清校內(nèi)居住的老、幼、病、殘、孕等特殊人群情況，為校園應(yīng)急封閉管理期間個(gè)性化服務(wù)保障做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)校園信息化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，做到師生員工校園活動(dòng)軌跡可追溯。
一旦出現(xiàn)應(yīng)急情況
立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
工作指引指出，一旦校園(含家屬區(qū))內(nèi)出現(xiàn)人員核酸檢測(cè)陽(yáng)性等應(yīng)急情況，學(xué)校要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間封控校門(mén)、只進(jìn)不出。由疾控部門(mén)入校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和流調(diào)分析，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研提校園應(yīng)急封閉管理建議，在校園內(nèi)科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)置封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)，報(bào)屬地防控部門(mén)同意后，向省教育專班報(bào)備。
學(xué)校啟動(dòng)校園應(yīng)急封閉管理后，要及時(shí)向校內(nèi)各部門(mén)、各單位及家屬區(qū)發(fā)布校園應(yīng)急封閉管理通知，按屬地政府要求迅速落實(shí)校園應(yīng)急封閉管理場(chǎng)景下的各項(xiàng)措施，進(jìn)行分級(jí)分區(qū)管控。同時(shí)"一對(duì)一"“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"通知到每一名在校人員，及時(shí)做好解釋說(shuō)明和情緒安撫工作，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)處置。
一旦有高校出現(xiàn)校園應(yīng)急封閉管理情況時(shí)，全省其他高校均應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
在校人員加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)
做好校園消殺工作
工作指引要求，各校要在疾控部門(mén)指導(dǎo)下，對(duì)校園封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等不同區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)管理，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理。各校要教育引導(dǎo)在校人員增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，履行防控責(zé)任，督促在校人員嚴(yán)格落實(shí)每日晨午晚檢和健康狀況報(bào)告制度，如有發(fā)熱、干咳等不適癥狀，要第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)進(jìn)行核酸篩查和醫(yī)療診治。
在校園應(yīng)急封閉管理情況下，宿舍位于校區(qū)外的，學(xué)生應(yīng)暫停入校，并由疾控部門(mén)確定是否進(jìn)行封控管理，做好相關(guān)學(xué)生的餐飲等保障工作。對(duì)于校內(nèi)宿舍進(jìn)行封閉管理的，要做好送餐、洗浴等保障工作；沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間的，要在疾控部門(mén)指導(dǎo)下做好公共衛(wèi)生間使用及消殺工作。
在全員核酸檢測(cè)方面，工作指引指出，在市縣統(tǒng)籌安排下，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))協(xié)同高校組織在校人員按要求開(kāi)展核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)，具體范圍、頻次、方式由市縣疫情防控部門(mén)組織專家研究確定。堅(jiān)持“應(yīng)檢盡檢、不漏一人”，針對(duì)不方便上下樓人群要做好上門(mén)檢測(cè)服務(wù)，做到規(guī)范、安全、全覆蓋。原則上“校內(nèi)檢測(cè)、減少交叉”，精細(xì)劃分核酸檢測(cè)場(chǎng)地，現(xiàn)場(chǎng)要維護(hù)良好秩序，保持安全距離，做好個(gè)人防護(hù)。
在強(qiáng)化消殺工作方面，工作指引指出，按照市縣縣疾控部門(mén)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要求，做好校園應(yīng)急封閉管理期間預(yù)防性消毒工作。建立和撤銷(xiāo)封控區(qū)時(shí)，應(yīng)由有專業(yè)資質(zhì)的消殺單位實(shí)施整體專業(yè)消殺；對(duì)宿舍、食堂、樓道、電梯、衛(wèi)生間等重點(diǎn)部位和場(chǎng)所，要加大日常消殺力度。對(duì)進(jìn)出校園的快遞，要在實(shí)施消毒程序后再分發(fā)派送。做好校園垃圾分類(lèi)及消殺工作。
保證衣食住行
強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障
工作指引強(qiáng)調(diào)，各校要做好市縣商務(wù)部門(mén)調(diào)配供應(yīng)的蔬菜等新鮮食材對(duì)接運(yùn)輸工作。實(shí)行人性化的餐飲品種供應(yīng)，滿足特殊人群的合理就餐需求。調(diào)集服務(wù)力量，確保封控區(qū)送餐到戶、管控區(qū)送餐到區(qū)。完善防疫物資分發(fā)組織體系和流程，建立登記臺(tái)賬，做到每一環(huán)節(jié)責(zé)任到人，確保防疫物資及時(shí)、足量發(fā)放到在校人員手中。
在符合校內(nèi)防控要求前提下，實(shí)現(xiàn)管控區(qū)、防范區(qū)超市、便利店正常營(yíng)業(yè)。為封控區(qū)人員配送、代購(gòu)必要的日常生活用品。做好在校園內(nèi)無(wú)住所教職工、其他在校人員校園應(yīng)急封閉管理期間的住宿保障工作。細(xì)化水、電、暖、浴等基礎(chǔ)條件保障。設(shè)立24小時(shí)校內(nèi)服務(wù)保障熱線，及時(shí)回應(yīng)解決在校人員合理訴求。
會(huì)同市縣衛(wèi)生健康部門(mén)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，啟動(dòng)校園應(yīng)急封閉管理期間人員就醫(yī)保障機(jī)制，穩(wěn)妥做好校園內(nèi)老、幼、病、殘、孕等特殊人群的醫(yī)療服務(wù)保障工作，對(duì)于必須外出就醫(yī)的要協(xié)同屬地做好緊急轉(zhuǎn)運(yùn)安排。
做好線上教學(xué)安排
加強(qiáng)就業(yè)實(shí)習(xí)保障
工作指引明確，各校要根據(jù)課程性質(zhì)，及時(shí)調(diào)整課程安排，暫停線下授課，鼓勵(lì)教師采用多種形式，靈活開(kāi)展線上教學(xué)、線上考試，盡量保證正常教學(xué)進(jìn)展。在校居住的學(xué)生暫停校外實(shí)習(xí)。加強(qiáng)在線教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)，確保在線授課質(zhì)量。
各校要根據(jù)校園風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分情況，按屬地疾控部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)，穩(wěn)妥有序安排實(shí)驗(yàn)室科研活動(dòng)，嚴(yán)格人員閉環(huán)管理措施。鼓勵(lì)采用線上方式推進(jìn)相關(guān)研究，原則上封控區(qū)、管控區(qū)暫�，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)于必須開(kāi)展的科研項(xiàng)目，堅(jiān)持"一事一議"，經(jīng)學(xué)校商屬地疾控部門(mén)研判同意后方可開(kāi)展�？蒲谢顒�(dòng)要建立全員安全責(zé)任制。
各校要深入了解因校園應(yīng)急封閉管理給畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)帶來(lái)的各方面問(wèn)題，積極研究保障對(duì)策，按照“一人一策"要求，通過(guò)組織線上招聘、網(wǎng)絡(luò)面試、遠(yuǎn)程實(shí)習(xí)等方式，多措并舉給予學(xué)生幫助支持，緩解畢業(yè)生焦慮情緒。
加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)
工作指引指出，各校要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化對(duì)在校人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，定期發(fā)放慰問(wèn)物資等。通過(guò)各種渠道及時(shí)收集、回應(yīng)、解決在校人員的合理訴求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)封控區(qū)人員關(guān)心關(guān)愛(ài)和支持幫扶。
充分發(fā)揮心理中心專業(yè)部門(mén)作用，通過(guò)開(kāi)通心理熱線、印發(fā)電子宣傳資料等形式，積極開(kāi)展心理健康教育和心理援助指導(dǎo)。建立心理問(wèn)題篩查和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，開(kāi)展覆蓋全員的心理狀況摸排，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的心理支持和干預(yù)，全方位做好心理疏導(dǎo)工作。
強(qiáng)化校門(mén)管控
維護(hù)日常秩序
工作指引強(qiáng)調(diào)，各校校門(mén)實(shí)施嚴(yán)格應(yīng)急封閉管理，做好應(yīng)急處置保障人員、車(chē)輛的統(tǒng)一管理，進(jìn)出校園均需嚴(yán)格審批。所有人員未經(jīng)學(xué)校審批同意，禁止出入校園。
組建平安志愿者隊(duì)伍，制定每日分班次安全巡查工作計(jì)劃，協(xié)同保安維護(hù)校園安全秩序，協(xié)助應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。對(duì)未按要求落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施的人員，及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)，確保防疫工作有序開(kāi)展。
加強(qiáng)校區(qū)工作統(tǒng)籌
工作指引明確，涉及多校區(qū)的高校，每個(gè)校區(qū)都應(yīng)設(shè)立疫情防控工作專班，統(tǒng)籌好各校區(qū)、校外宿舍、家屬區(qū)等疫情防控工作。在學(xué)校防控工作專班統(tǒng)籌下，各校區(qū)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。某一校區(qū)進(jìn)行應(yīng)急封閉管理后，要做好不同校區(qū)間隔斷管理工作，校區(qū)之間班車(chē)暫停運(yùn)行，師生不跨校區(qū)流動(dòng)。校區(qū)之間要加強(qiáng)物資統(tǒng)籌調(diào)配和工作力量支持。
提前謀劃解封準(zhǔn)備
總結(jié)復(fù)盤(pán)完善預(yù)案
工作指引指出，在校園疫情趨于穩(wěn)定后，各校應(yīng)在屬地疾控部門(mén)指導(dǎo)下，結(jié)合不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域?qū)嶋H情況，提前制定詳細(xì)分區(qū)域的解封方案，為解封后恢復(fù)校園正常秩序奠定基礎(chǔ)。屬地疾控部門(mén)根據(jù)校園疫情風(fēng)險(xiǎn)情況研提解除校園應(yīng)急封閉管理以及封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的建議，報(bào)屬地防控工作專班同意后向省教育專班報(bào)備，學(xué)校做好信息發(fā)布并啟動(dòng)解封工作。
解封后，各校應(yīng)全面復(fù)盤(pán)總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)校園疫情中暴露出的問(wèn)題和不足，認(rèn)真研究整改。對(duì)形成的有效經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制認(rèn)真進(jìn)行梳理，不斷提高學(xué)校治理能力和治理水平，從容、專業(yè)、規(guī)范應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)應(yīng)急突發(fā)事件。
