河南省南陽市鎮(zhèn)平縣是民族工作大縣，全縣總?cè)丝?09萬人，是一個(gè)包含32個(gè)民族的大家庭。少數(shù)民族人口6.8萬人，其中蒙古族4.2萬人，占全省蒙古族人口的1/3，回族2.4萬人，占全市回族人口的1/5。鎮(zhèn)平與新疆因玉結(jié)緣，是內(nèi)地新疆籍各族群眾常態(tài)留居最為集中的地區(qū)之一，維吾爾族、回族、哈薩克族等新疆籍各民族常住人口常態(tài)保持在1000人左右。

　　立足于鎮(zhèn)平多民族和諧共處的縣情，多年來，該縣在與各民族群眾接觸的過程中摸索出了“中華民族一家親、守望相守一條心、共同富裕一條路”的“三步走”工作模式，形成了“六同”“五互”工作機(jī)制，創(chuàng)造出民族團(tuán)結(jié)工作“鎮(zhèn)平經(jīng)驗(yàn)”，獲得了“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。

　　在2021年中央民族工作會(huì)議精神的指引下，鎮(zhèn)平縣審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)研判，按照勇于實(shí)踐、做出示范的原則，適時(shí)提出了打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范樣板縣工作目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬各族群眾在“空間、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、心理”上的全方位嵌入，切實(shí)構(gòu)建各民族共有精神家園。

　　你中有我，我中有你——中華民族一家親

　　冬至節(jié)氣，走入石佛寺鎮(zhèn)尚營(yíng)小學(xué)，回族、蒙古族、維吾爾族、漢族等各民族學(xué)生及家長(zhǎng)忙得熱火朝天，有的和餡、有的搟皮，共同趕制著傳統(tǒng)美食——餃子。這僅是鎮(zhèn)平各民族“你中有我，我中有你，互為家人”的一個(gè)縮影。而今，“同慶傳統(tǒng)節(jié)、同吃團(tuán)圓飯”已成為鎮(zhèn)平各民族群眾的自覺行動(dòng)，成為各民族相互了解、相互尊重，共建共有精神家園的表現(xiàn)形式。

　　近年來，鎮(zhèn)平縣立足于多民族和諧共處的縣情，始終把各民族大團(tuán)結(jié)、大融合、大發(fā)展作為首要政治任務(wù)，深度推進(jìn)各民族交流交往交融，呈現(xiàn)出各民族和諧包容、平等相待、共同富裕、親如一家的“鎮(zhèn)平現(xiàn)象”，有力地推動(dòng)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。

　　合理布局、高位運(yùn)行�？h委、縣政府高度重視民族工作，結(jié)合鎮(zhèn)平縣情，適時(shí)提出了“一核兩帶三區(qū)”為重點(diǎn)的工作布局，規(guī)劃出以石佛寺鎮(zhèn)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)工作為核心、把全縣少數(shù)民族人口超千人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作均衡性劃分東西兩個(gè)提升帶，打造以石佛寺鎮(zhèn)、晁陂鎮(zhèn)、郭莊回族鄉(xiāng)為中心的維漢、蒙漢、回漢三個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建片區(qū)；縣內(nèi)成立了“創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長(zhǎng)牽頭掛帥，建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立專班務(wù)實(shí)推進(jìn)，每3年為一個(gè)周期制定創(chuàng)建規(guī)劃，每年一個(gè)主題實(shí)施提升行動(dòng)，通過各種措施落實(shí)落地，使鎮(zhèn)平各民族團(tuán)結(jié)更緊、感情更近、融合更好、生活更優(yōu)、家園更美，形成了示范性更強(qiáng)、輻射力更大、借鑒性更突出的民族工作體系。

　　開放包容、精準(zhǔn)服務(wù)。有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎。鎮(zhèn)平與新疆因玉結(jié)緣，大量的新疆籍群眾進(jìn)入鎮(zhèn)平常住經(jīng)商，對(duì)此，鎮(zhèn)平縣以開放包容的心態(tài)，以保障合法權(quán)益為重點(diǎn)，把遠(yuǎn)到的客人當(dāng)親人，提高各民族群眾的歸屬感和認(rèn)同感。周到體貼的服務(wù)，成了民族交融的催化劑和黏合劑，該縣實(shí)踐形成了“五互”(互學(xué)、互幫、互信、互惠、互動(dòng))和“六同”(同區(qū)居住、同班學(xué)習(xí)、同市經(jīng)營(yíng)、同院就醫(yī)、同臺(tái)娛樂、同享成果)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“三不愁四保障”——小孩上學(xué)不愁、生病就醫(yī)不愁、語言溝通不愁；就業(yè)有保障、住房有保障、出行有保障、合法宗教活動(dòng)有保障，走出了誠(chéng)心歡迎、精準(zhǔn)服務(wù)、守望相助的路子。

　　豐富載體，深度交往。為了使外來少數(shù)民族群眾切實(shí)感受到“家”的溫暖，該縣經(jīng)常性開展豐富多樣群眾性交流活動(dòng)，促進(jìn)各民族的交往交流交融。打造“中華民族一家親”系列實(shí)踐教育活動(dòng)平臺(tái)，開展“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣化的民族聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)各民族間感情交流，每年“七夕節(jié)”舉辦各族群眾參加的“鵲橋會(huì)”，促進(jìn)各族青年交知心朋友、結(jié)美滿姻緣。按照“語言通，一通百通”的原則，常態(tài)化開展國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)，堅(jiān)持開設(shè)每周5天、每天2小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)班，切實(shí)解決語言溝通障礙。溝通通暢了，交流就更深入了，各民族群眾的心貼得更近了。

　　人心歸聚，精神相依——守望相助一條心

　　鎮(zhèn)平縣委書記艾進(jìn)德表示，面對(duì)中央對(duì)新時(shí)代民族工作的新要求和新定位，鎮(zhèn)平不會(huì)停留在成績(jī)上，要沖破制度上、思想上、服務(wù)上存在的“天花板”，進(jìn)一步深化拓展、鞏固成果，全面提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在2021年中央民族工作會(huì)議召開后，該縣立足縣情，決定將深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣作為現(xiàn)階段民族工作重心，促進(jìn)各民族在心理、信念、情感、文化上的融合。

　　在制度上求突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，有效拓展各民族群眾居住空間、就業(yè)空間、生活空間和學(xué)習(xí)空間，以創(chuàng)建互嵌式社區(qū)為主方向，加快石佛寺鎮(zhèn)“村改居”步伐，推動(dòng)天下玉源社區(qū)完善功能、提升品質(zhì)，探索出社區(qū)管理新模式；立足于有序推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口市民化為原則，建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，對(duì)具有落戶意愿的少數(shù)民族群眾提供全過程周到服務(wù)，讓少數(shù)民族流動(dòng)人口更好地融入城市；實(shí)施“安居穩(wěn)心”工程，精準(zhǔn)對(duì)接各民族群眾權(quán)益需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，支持各民族流動(dòng)人員在縣區(qū)內(nèi)購(gòu)房置業(yè)，使各民族群眾居住在一起、學(xué)習(xí)在一起、經(jīng)營(yíng)在一起、娛樂在一起。

　　在服務(wù)上求創(chuàng)新。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，以聯(lián)合黨委為主體，實(shí)行社區(qū)化服務(wù)，加快網(wǎng)格化、智慧化、一體化“三化”進(jìn)度，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋”原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格，發(fā)揮大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)作用，整合多部門力量開展一體化服務(wù)；把各民族流動(dòng)人口納入社會(huì)公共服務(wù)保障體系，確保在入學(xué)教育、務(wù)工就業(yè)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面與本地人享受同等待遇，切實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；廣泛吸納各民族黨員和普通群眾參與社區(qū)治理，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口中政治堅(jiān)定、素質(zhì)較好、有組織管理能力、有技術(shù)專長(zhǎng)且自愿為群眾服務(wù)的人員，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，充實(shí)到鄉(xiāng)村兩級(jí)教育、醫(yī)療、就業(yè)、救助、技能培訓(xùn)等公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，參與日常管理服務(wù)，鼓勵(lì)他們?cè)诨鶎又卫矸矫姘l(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)其參與社會(huì)治理的積極性。

　　在思想上求共識(shí)。引導(dǎo)各民族群眾共同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、共同遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀，共同過好中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，共同傳承中華民族優(yōu)秀文化，強(qiáng)化公民思想道德建設(shè)，通過開展“四史”教育主題活動(dòng)、文化交流活動(dòng)等，切實(shí)凝聚社會(huì)思想，增強(qiáng)文化認(rèn)同；以廣大青少年為主體，廣泛開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”(紅色文化進(jìn)校園、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)校園、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，聯(lián)系思想、聯(lián)系學(xué)習(xí)，各民族學(xué)生廣泛結(jié)對(duì)交友)活動(dòng)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)細(xì)化為原則指標(biāo)，納入教師和學(xué)生的考評(píng)體系，使共同體意識(shí)根植廣大青少年心靈深處，扣好人生第一�？圩�。

　　攜手并肩、團(tuán)結(jié)前行——共同富裕一條路

　　一個(gè)時(shí)期以來，鎮(zhèn)平堅(jiān)持在提升各族群眾共享發(fā)展成果獲得感中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，立足于資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮各族群眾所長(zhǎng)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，實(shí)施結(jié)對(duì)一批、聯(lián)合一批、幫扶一批舉措，把各族群眾聚合到產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”上，鑲嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，使各族群眾“有業(yè)就、有活干、有錢賺”，形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同富裕的利益共同體。

　　立足優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)�？h委縣政府確立了以發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、以發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持政策傾斜，加大資金扶持，著力培育民族鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”戰(zhàn)略，在物資、技術(shù)、人力等方面給予支持。以“紅星閃閃”為品牌建立了黨建綜合體，并以此為主體，設(shè)立500萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為全縣各族群眾提供金融服務(wù)，通過貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、流動(dòng)資金扶持等方式，支持日常經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大發(fā)展。目前已培育形成玉雕石雕、肉食加工、金魚養(yǎng)殖、蔬菜種植四大特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)少數(shù)民族就業(yè)人員1.8萬人，年人均收入達(dá)到3.5萬元。

　　立足特色延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)平縣立足玉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全國(guó)最大的玉雕加工銷售集散地作用，結(jié)合少數(shù)民族流動(dòng)人口大多是經(jīng)營(yíng)玉原石生意的實(shí)際，在進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了打造全國(guó)玉原石交易基地的目標(biāo)定位，把普通交易市場(chǎng)升級(jí)為專業(yè)市場(chǎng)，并探索建立公共拍賣市場(chǎng)體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，著眼于原石交易的上下游產(chǎn)業(yè)配套，采取互助模式，鼓勵(lì)本地的玉雕大師、技術(shù)人員、電商經(jīng)營(yíng)者，有組織地帶徒授業(yè)、傳授技能，引導(dǎo)從事玉原石交易的少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)雕刻技能、經(jīng)營(yíng)技能、加工技能。目前，到鎮(zhèn)平經(jīng)商的新疆籍各族群眾已從無序經(jīng)營(yíng)發(fā)展到固定攤位經(jīng)營(yíng)536個(gè)，從單一的原石交易發(fā)展到電商企業(yè)2個(gè)，玉雕加工廠17個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)39個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)1000余人。

　　立足強(qiáng)鏈優(yōu)化結(jié)合點(diǎn)。新疆籍各族群眾在鎮(zhèn)平務(wù)工經(jīng)商，融入了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)，也帶來了特色餐飲、民俗旅游等特色經(jīng)濟(jì)。該縣一方面鼓勵(lì)各民族群眾共建特色餐飲、民俗旅游等合作組織，整合各民族傳統(tǒng)飲食文化，打造具有各民族特色的餐飲文化街區(qū)，通過各民族優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)、組團(tuán)經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，依托工藝美術(shù)學(xué)校、豫西南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，開辟少數(shù)民族群眾技能培訓(xùn)“綠色通道”，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條人才需求，培養(yǎng)實(shí)用型人才。目前該縣已有新疆特色飯店21家，超市3家，在鎮(zhèn)平經(jīng)商的新疆籍群眾人均年收入普遍達(dá)到3萬元以上，戶均收入30萬元的達(dá)到28戶，私家車也從最初的三五輛發(fā)展到152輛，還有329人考取了駕駛證。

　　在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等社會(huì)大局工作中，各族群眾互幫互助、勇于奉獻(xiàn)，近年來僅新疆籍各族群眾累計(jì)的捐款捐物就達(dá)到200多萬元，涌現(xiàn)出一件件各民族守望相助、手足情深、感人肺腑的民族團(tuán)結(jié)故事。鎮(zhèn)平縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)董文友坦言：“鎮(zhèn)平民族工作取得的成效，事成于和睦、力生于團(tuán)結(jié)、功成于精神家園共建。”在一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)建提升的措施中，變的是日新月異的圖景，不變的是同呼吸共命運(yùn)的情懷。(陳克欣 吳舜)